全國樓市調控“新國八條”出臺 二套房首付提至六成

http://www.qpywgx.icu 2011年02月03日 來源:武漢晚報

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圖為內蒙古呼和浩特正在興建的保障性安居工程。

    國務院總理溫家寶26日主持召開國務院常務會議,研究部署進一步做好房地產市場調控工作。

    會議指出,自去年4月份《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》印發后,房地產市場出現積極變化,房價過快上漲勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴大調控成果,逐步解決城鎮居民住房問題,繼續有效遏制投資投機性購房,促進房地產市場平穩健康發展,必須進一步做好房地產市場調控工作。會議確定了以下政策措施:

1 進一步落實地方政府責任

    地方政府要切實承擔起促進房地產市場平穩健康發展的責任。

    2011年各城市人民政府要根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力,合理確定本地區年度新建住房價格控制目標,并于一季度向社會公布。

    26日召開的國務院常務會議研究部署進一步做好房地產市場調控工作,無論是既有措施的細化,還是新措施的出臺,都傳遞出加大樓市調控力度、鞏固擴大調控成果的信號。

新一輪調控措施進一步強化地方政府責任,明確地方政府在住房價格控制目標,加大保障性安居工程建設、嚴格住房用地管理、從嚴制定和執行限購措施等方面的職責。同時,明確約談問責內容,強調落實住房保障和穩定房價工作的約談問責機制。

    新一輪調控措施進一步加大保障性安居工程建設力度,對保障性住房房源,住房保障制度覆蓋面、保障性住房管理等都提出新的要求。國務院常務會議針對這些問題作出了進一步要求,特別是加強保障性住房管理,健全準入退出機制,切實做到公開、公平、公正,既有現實意義又有前瞻性。

    新一輪調控措施綜合運用稅收信貸限購等政策手段,通過調整個人轉讓住房營業稅政策,提高二套房貸首付款比例,擴大限購城市范圍,繼續遏制投資投機性購房。應當看到的是,新一輪調控措施對于自主性購房需求并沒有出臺限制規定。一緊一穩之間,體現了樓市調控強化差別化住房信貸政策、合理引導住房需求的要義。

    新一輪調控措施進一步強調加大住房用地供應,既從用地年度計劃入手,又從供地方式、企業土地市場準入資格和資金來源審查等方面作出嚴格規定,防止高價地、囤地等現象出現,從源頭上確保增加土地有效供應。

2 加大保障性安居工程建設力度

    各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式,多渠道籌集保障性住房房源,逐步擴大住房保障制度覆蓋面。加強保障性住房管理,健全準入退出機制,切實做到公開、公平、公正。

    有條件的地區,可以把建制鎮納入住房保障工作范圍。努力增加公共租賃住房供應。

3 調整完善相關稅收政策,加強稅收征管

    調整個人轉讓住房營業稅政策,對個人購買住房不足5年轉手交易的,統一按銷售收入全額征稅。加強對土地增值稅征管情況的監督檢查,重點對定價明顯超過周邊房價水平的項目,進行土地增值稅清算和稽查。加大應用房地產價格評估技術加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度,堅決堵塞稅收漏洞。嚴格執行個人轉讓房地產所得稅征收政策。加快建立和完善個人住房信息系統。

4 強化差別化住房信貸政策

    對貸款購買第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,貸款利率不低于基準利率的1.1倍。人民銀行各分支機構可根據當地控制目標和政策要求,提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢查,對違規行為嚴肅處理。

5 嚴格住房用地供應管理

    各地要增加土地有效供應,落實保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%的要求。在新增建設用地年度計劃中,單列保障性住房用地,做到應保盡保。今年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低于前2年年均實際供應量。大力推廣以“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地。加強對企業土地市場準入資格和資金來源的審查,參加土地競買的單位或個人,必須說明資金來源并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的,堅決糾正,嚴肅查處。對已供房地產用地,超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設的,及時收回土地使用權,并處以閑置一年以上罰款。依法查處非法轉讓土地使用權行為。


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